围绕纽约时装业的未来，多方势力的斗争已经到了紧要关头。周一（4 月 24 日）晚上，这一切发生在不那么时髦、却最合适不过的地方——曼哈顿时装产业高中（High School of Fashion Industries）的礼堂里。

斗争中一方代表制衣区的人们。制衣区覆盖曼哈顿中城十多个街区，是 400 多家服装制造商的所在地。从 1987 年起，这里被划分为两部分，受特别分区法保护，以防业主把生产空间变为住宅、办公室或酒店。

曼哈顿中城的制衣区。图片版权 Librado Romero/ 《纽约时报》
与他们对峙的则是新规划的倡导者：Bill de Blasio 市政府赞助的一项规划想要解除制衣区的分区保护，逐渐把这个产业核心地区转变为布鲁克林日落公园（Sunset Park）。该举措有 5100 万美元的资金支持，分别用于相关技术、职业培训、商业开发和支付相关成本。制衣区联盟（Garment District Alliance）和美国时装设计师委员会（Council of Fashion Designers of America）都支持这项计划。

两大派别的人聚集在了曼哈顿区长 Gale A. Brewer 组织的专题研讨会上。

2013 年曼哈顿，Nanette Lepore 设计工作室的工人们。图片版权 Margaret Cheatham Williams/《纽约时报》
“今天我们要开始漫长的讨论，首先讨论总体的城市制造，然后专门讨论服装制造业，”区长 Brewer 说。

两方争论的核心在于：区域规划的改变是否会赶走已备受租金压榨的行业租户。这也是 2009 年讨论的延续，那时 Michael R. Bloomberg 市政府考虑撤销分区法规，最终被民间运动阻止。

一方面，政府表示，分区法规对是否能留住制衣区人才没有影响。他们拿出了美国人口调查局（Census Bureau）的数据：几十年来，制衣区的工作岗位数都在下降。近期数据显示，制衣区的岗位数量从 2000 年的 13,607 减少到了 2015 年的 5,123。

“从 20 世纪 50 年代起，纽约服装业的工作岗位数量稳步下降，”制衣区联盟主席 Barbara A. Blair 说，“1987 年特别分区法生效时，并没有改变这一局面。”

布鲁克林日落公园里，18 座建筑组成的 Bush Terminal 综合体局部。图片版权 Andrea Mohin/《纽约时报》
然而，另一方的公会领袖、设计师、制造商和企业主说，下滑的部分原因是政府监管缺失。这导致制衣区现在有 500 多万平方英尺不合规的办公空间。

“岗位继续减少的一个原因是，分区法没有正确地执行落实，”Samanta Cortes 说。她是“拯救制衣区”（Save the Garment Center）组织的创始人。上周末，这家民间组织发表了一封公开信，提出以增设商业拱廊、设计师合作空间、技能培训中心的方式来发展制衣区。

制衣区业务要迁往其他区域和新泽西，这还有其他原因，那就是高涨的租金和短租。

“房东不和我签租约，所以我基本是按月租，” George Kalajian 说。他是 Tom’s Sons International Pleating 的老板，与 Dennis Basso、Elie Saab、Zuhair Murad 等设计师都合作过，他说，“我的未来就要葬送在别人手里了。”

日落公园里的服装工人。这是经济发展公司（Economic Development Corporation）组织的制造厂参观活动。图片版权 Hiroko Masuike/《纽约时报》
纽约房地产公司 Colliers International 的数据显示，2010 年起，这一带（包含制衣区在内）的办公空间从平均每平方英尺 36.10 美元涨到了 57.34 美元。中城南部（按 Colliers 的划定，从运河到第 40 街之间的区域）的平均要价最低，还有很大的涨价空间。

纽约经济开发公司（Economic Development Corporation）和规划委员会（Planning Commission）的提案是对涨价的回应。未来 3 年里，政府计划在日落公园内提供 70 万平方英尺用地，租期为 5 到 10 年，租金为每平方英尺 16 到 25 美元。开发机构估计，他们从区域内私营企业还能再取得 240 万平方英尺的空间。

“纽约承诺用上百万美元来建一块地方，让服装制造商能获得他们求之不得的低廉、长期的租约，”开发商发言人 Stephanie Baez 说，“这是用今天的行动来保卫未来人大量就业的地区。”

希望曼哈顿制衣区保持现状的人，则赞扬制衣区的便利性与它提供的丰富选择。许多人对制衣区有特别的敬意和怀念，这里曾是纽约时装行业繁荣发展的枢纽，那时有数十万人在纽约服装制造业工作。在研讨会上，这种感情显而易见，某些参会者与对方说着说着就怒发冲冠，观众也会在座位上激动地大喊大叫。

“如果 Bette Midler 的裙裾被替补演员踩到，撕开个口子，服装总监可以直奔制衣区买料子，然后返回剧场，在演出开场前就把裙子重新缝补好，”服装设计师 Steven Epstein 说。

他们关心的是，把这个群落挪到另一个要乘 1 小时地铁的地方，并取消制衣区的特别分区法规，这会不会毁掉几十年来建立的行业生态。

“我们聚集在一起就是为了得到保护，”设计师 Yeohlee Teng 说，起码从 2009 年起，他就一直努力在维护当地的分区法。

Joe Ferrara 是纽约制衣区供应商协会（New York Garment Center Supplier Association）的主席。他说这是把人们“驱逐到布鲁克林”。他和其他规划的反对者说，这会把交通不便的工人都赶走。而开发部门回应指出，有统计数据显示，纽约一半以上的服装制造工人都住在布鲁克林和皇后区。

Lilly Lampe 和丈夫是 Blluemade 服装公司的创始人，最近他们将公司从亚特兰大搬到了纽约。“在这儿什么都省事了，”她说，“买标牌、纽扣、拉链。我们的生产成本也降低了。这里的行业壁垒不高。人们心态更开放，对工作也尽职。”

Lampe 女士说，搬家前，他和丈夫曾尝试在亚特兰大做个类似纽约的行业网络，但发现不行。“延续原有的东西比从头开始做更容易，”她说。

目前，制衣区的规划方案停滞，但开发商希望在 5 月份启动这个为期 7 个月的批准程序。